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　　bob全站app财政学案例出租汽车行业管制中的政府失灵政府收费的负面效应实例背景资料北京出租汽车协会在2001年做了一个调查声称一辆夏利车司机每月交给出租汽车公司的份钱平均为4400元而公司的运营成本为每车每月401997元其中包括管理费80065元也就是说公司的每车纯收入每月只有25797元一个月的纯利率仅为586国家企业司机的所得比例是1981987按照这种说法司机得大头国家得中头企业得小头但的哥们对此提出了强烈置疑北京渔阳出租汽车公司的杨师傅以自己为例说他的月营业收入基本保持在8700元左右这些收入用于支付每月的份钱4400元燃油费约1800元修

　　出租汽车行业管制中的政府失灵政府收费的负面效应实例背景资料北京出租汽车协会在2001年做了一个调查声称一辆夏利车司机每月交给出租汽车公司的份钱平均为4400元而公司的运营成本为每车每月401997元其中包括管理费80065元也就是说公司的每车纯收入每月只有25797元一个月的纯利率仅为586国家企业司机的所得比例是1981987按照这种说法司机得大头国家得中头企业得小头但的哥们对此提出了强烈置疑北京渔阳出租汽车公司的杨师傅以自己为例说他的月营业收入基本保持在8700元左右这些收入用于支付每月的份钱4400元燃油费约1800元修理费约400元用餐费300元每日10元应付罚款等其他开支100元每年的出租汽车车辆计价器年检费等费用合计每月平摊30元个人所得税每月60元总计每月支出为7100元净收入则约为1600元但杨师傅为之付出的代价是每天几乎10个小时的工作杨师傅怎么也不相信企业拿的是小头他给记者算了一笔账一辆新夏利车投入出租运营的成本大概是9万元司机承包一辆车的抵押金是4万元也就是说公司买一辆新车实际只付5万元而出租车的使用年限是五年每个月4400元的份钱而且承包期内的所有日常汽车维护费用均由司机承担如此算来公司两年就可以赚回一辆车的本钱后三年净赚资料来源《出租车载不动的愁怨》胡一帆《财经》杂志2003年2期以管理着5000辆出租车的某家出租汽车公司为例每车每月份钱5000元每年共收入3亿元的份钱对制度关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载经济分析而言更关键的是每辆出租车的司机以车代押在公司里押了5万元的保证金从而出租车司机们处于被公司敲竹杠的境地难以自拔2002年这家公司规定关于下班后关闭电源的规定党章中关于入党时间的规定公务员考核规定下载规定办法文件下载宁波关于闷顶的规定每辆出租车必须更换白色座套必须由公司定期清洗这些白色座套为此每车每月必须向公司支付清洗费30元据一位出租车司机匡算仅此一项规定公司的年纯利就可以增加100万元你不满意吗你可以退租但必须从你的保证金里扣除3万元的提前终止合同罚款司机们被公司敲竹杠而难以自拔因为出租车的资本初置费用其实是司机们自己支付的只是由于公司拥有政府认定的经营牌照司机们不得不把自己的资产折价抵押给公司要么司机们就必须支付移居和移车的费用从北京移居到敲竹杠程度较弱的城市姑且不问是否有这类城市权力对经济资源的垄断天然地具有一种收益递增的效应即所带来的好处提供着政府官员为更大的设置管理权力的激励从而意味着更大的寻租意味着无穷无尽的设租和寻租为什么政府失灵比市场失灵更加危险因为政府的失灵可以被者的收益递增自动地扩展为政府的普遍失灵而市场的普遍失灵在经验班主任工作经验交流宣传工作经验交流材料优秀班主任经验交流小学课改经验典型材料房地产总经理管理经验世界里几乎不可能出现资料来源汪丁丁《为什么政府失灵比市场失灵更加危险》《财经》杂志2003年第2期简要分析出租车行业总是被作为一个政府管制性行业其经营权只有在政府许可下才能获得对经营权的控制本来是为了使出租车行业的经营在规模上受到约束在服务质量上得到保障从而形成在一个区域内的有效有利的供应然而这种管理方式又为少数获得经营权的人提供了获取垄断收益的机会而这种收益又必然是以增大他人的成本为代价的上述案例就反映了这一状况讨论思考题1政府管制一定会出现政府失灵吗2如同时存在政府失灵和市场失

　　灵时应该怎么办我国个人所得税工资薪金扣除费的变动背景资料个人所得税免征额定在800元是20世纪80年代决策当初主要的缴纳对象是在华工作的外籍人士这一量级的收入能确保他们在当时的中国过上国际中等水平的生活随着中国经济的飞速发展绝大多数纳税人的收入已经超过了这个基准点因此不断有学者质疑800元个人所得税免征额的合理性认为它已经侵蚀到城市居民基本生活水平2005年修订的个人所得税法规定个人所得税工资薪金的扣除费用由800元提高到1600元从理论和国外的实践来看制定个人所得税的纳税门槛应当参照社会的贫困线免征额与贫困线之间要有一个适当的关系免征额如果低于贫困线则穷人就要纳税免征额如果没有充分地高于贫困线一些原本不贫困的人纳税后就会陷入贫困免征额如果远远超过了贫困线贫困线与免征额之间的收入段就会落入个人所得税的调节盲区这样不利于缩小中等收入者与低收入者之间的收入差距不利于发挥个人所得税调节收入分配的作用至于一国的免征额应比贫困线高出多少则要视具体情况来定目前我国个人所得税收入的主要来源是工资薪金经济的发展使国家整体经济状况和居民个人的收入水平都有了很大的提高同时在这些年价格体制改革的背景下居民的许多消费行为都已发生改变许多消费行为都必须由居民直接以货币来支付特别是一些大宗消费如住房医疗保险教育等相比之下800元的消费对大部分地区的个人和家庭来说或许连基本的生活需要都无法满足目前许多地方都在进行提高个人所得税免征额的试点这实际就是对这一现象提出要求改进的呼声国内学者普遍认为应当结合各地区经济情况实行有差别的免征额资料来源简要分析个人所得税要体现社会公正性和收入分配调节功能设置免征额的目的是为了保障低收入阶层的基本生活需要和应得利益对免征额进行改革可以实现1提高免征额可以保障低收入者基本生活2实行一定范围的浮动免征额可以充分照顾到各地区经济发展的不平衡性中国经济区域差别使得各地物价指数和经济收入差距显著个税免征额再搞全国齐步走显然漠视特殊国情违背客观规律按综合物价水平划分不同类型的地区从而确定高低不同的免征额才是可行之举3在免征额设计上结合经济走向由于货币分房医疗支出教育费用养老保障等改革使居民收入结构发生很大变化这部分的税前扣除项目显然应该增加以上三点充分体现了税收的公平原则税收公平包含税收负担的公平税收的经济公平和税收的社会公平三个层次税收负担公平要求同样纳税条件的纳税人纳同样的税征税规模和税款使用要合理税收经济公平要求创造平等的竞争环境税收的社会公平要求对天赋及其贡献保持中性对劳动及其贡献给与鼓励三个层次是渐进的三者同时达到税收公平才算实现讨论思考题1免征控制行政管理费的思考背景资料一行政管理费的影响行政管理费以及它所支持的国家各项行政管理活动对经济的积极或消极的影响是一个复杂的过程但我们至少可以从三个角度进行考察1从直接的生产和消费社会财富角度来看行政管理支出属于社会财富的虚耗因为行政活动是非生产性劳动从而与生产性劳动相对立就此而言这类支出越小越好2从财富生产的社会条件看政府的行政活动维持了社会生产与生活的秩序因而用于行政活动的费用又不是在虚耗社会财富

　　3从社会经济的循环周转来看生产是产品的创造消费是产品的实现若无消费生产不仅是一种无内容的概念而且也不能正常进行行政管理活动正是全社会消费的一个构成部分因此当社会的消费需求不足以完全吸收掉同期的产出时行政支出的增加有增加消费和支持生产的作用而当社会的消费需求超过同期产出时增加行政费则有通货膨胀的效果二行政管理费的控制从上述影响考虑应当说对行政费支出的控制是一个需要考虑多方面的因素才能决定的问题而社会经济管理的需要以及社会总供求的对比关系则是其中最重要的两个因素如果考虑到这两个最重要的因素那么至少在目前的一段时期中对于我国的行政费是应当严加约束的那么究竟该怎样约束行政费用呢1通过某种程序来实现政府需要哪些职能些部门各部门应有多大规模通过某种程序来确定可以实现有效的控制因为决策过程实际上是一个权衡与选择的过程它需要特定的程序来表达人民大众的意愿在我国人民代表大会制度便是这样的程序人民大众可以通过这一程序来表达自己对包括行政事业费支出在内的财政支出的意见从而决定行政管理费用的规模以及支持这一规模的资金来源如果这程序能充分实施公民也能得到充分的信息行政机构的规模以及行政费的规模当可得到适当的确定2对行政费支出的规模或其占财政支出的比重规定一个具有法律效力的指标并由司法和机关对之施行严格监督这是各国在控制行政管理费上的一个可行的的经验但这种方法还有待于体制和经济体制改革的深化政府职能的转变和权力过分集中问题的解决3加强行政机关的设置和合理的法制建设为各机构的设置和活动规定基本的规范和程序严格定员定编管理控制差旅费会议费等行政费用开支标准excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载格式标准下载健全财务管理制度档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载抑制社会集团的实力也能有效地约束行政费用的膨胀资料来源魏杰于同申主编《现代财政制度通论》高等教育出版社讨论思考题目怎样有效确定与控制我国的行政管理支出案例解析1涉及的知识点行政管理费支出行政管理费支出的影响2讨论的目的通过该案例的讨论使学生能够掌握行政管理费以及它所支持的国家各项行政管理活动对经济的积极或消极的影响3思考提示要点行政管理费支出对财政的压力是现代许多国家面临的一个严峻课题其问题的产生原因众多解决这一问题既要客观评价合理的行政管理支出的需要以保障国家管理与正常社会经济秩序的实现又要有严格的程序与法律制度来管理约束与监督政府行政管理经费的确定与使用管理监督制度的缺失将难以控制行政管理费用的膨胀这是每一个国家都必须正视的问题额与税率如何搭配才能兼顾效率与公平个人所得税免征额的提高是否有悖于税收的财政原则税收的征税依据交换说背景资料税收的征税依据是一个十分重要的税收基础理论问题长期以来中外学者就此问题进行了热烈深入地探讨并形成了诸多学说交换说是当代最具有代表性的学说之一交换说认为税收是纳税人为获得国家提供的安全保护和公共秩序等公品和服务所付出的一种代价国家与纳税人之间是一种利益交换关系国家征税的依据是其向纳税人提供了安全保护和公共秩序等利益该学说把政府视为一个公共经济部门从市场失灵和公品的存在来解释征税依据即由于市场失灵公品不能通过市场机制解决只能由政府来提

　　供政府是提供公品的公共部门而税收则是政府为补偿公品成本向公品的消费者收取的一种特殊形式的价格凯恩斯汉森萨谬尔森和马斯格雷夫等人均持此观点简要分析交换说根植于市场经济从典型的市场经济的交换角度来探讨税收的征税依据挖掘税收征纳双方之间的市场关系但交换说在税收理论与实践中存在着缺陷从理论上看交换说否定国家权力在税收中的决定作用税收是随国家的产生而产生随国家的发展而发展古今中外税收总是同国家的权力相联系的把市场经济中的等价交换原则照搬引入国家的权力活动中来自然否定税收与国家的本质联系从实践上来看交换说容易误导纳税人忽视否定纳税义务并损害税务机关执法的权威此外政府提供的公品具有整体性不能排除免费搭车现象没有直接对应的补偿关系国家与纳税人之间的等价交换不具有可操作性讨论思考题你认为税收的征收依据是什么为什么教育支出占GDP的比重为何连年下降背景资料教育这个备受百姓关心的问题又成为今年的焦点话题之一全国代表洪可柱认为学校乱收费大都与地方政府有关如果没有地方政府作后台再有名的学校也不敢乱收费教育部的回应异曲同工一些地方对教育投入严重不足难以维持学校的正常运转为此一些地方政府就想通过向学生乱收费弥补政府的投入不足少数学校也通过向学生乱收费来缓解办学经费的困难教育部的回应引来一些网友的批评他们认为这是教育部门推卸治理乱收费不力责任的借口然而仔细想想教育部的说法也并非没有道理事实上教育投入不足正是导致教育乱收费的根源之一在教育投入不足的大前提下无论是教育部门还是发改委都是无可奈何的前段时间发改委曾经曝光了南京审计学院等八所教育乱收费学校但是发改委的曝光却被南京审计学院指责为胡扯原因就在于其收费得到了江苏省有关部门的批准地方政府为什么批准一些乱收费项目呢一个可能的解释是这样可以减轻地方政府的财政负担将责任转嫁到学生及其家长身上就此原教育部副部长张保庆曾直言不讳地指出不是学校在乱收费都是地方政府逼着学校乱收费3月5日下午殷鸿福委员给大家算了一笔账2005年全国教育支出395159亿元占GDP的比例是216这个数据低于2004年的279也低于2002年的341换句线年至今财政性教育支出占GDP的比重一直在下降而与此同时财政收入却在大幅度上升2005年财政收入突破3万亿元增加5232亿元增长了198在财政性教育支出占GDP的比重下降的同时我国行政管理费占财政总支出的比重却在直线年间我国行政管理费用已增长87倍平均每年增长23而且还在大幅度上升两者的对比如此鲜明以至于殷鸿福委员提出质疑教育投入事关人才问题人才是建设创新型国家的关键不舍得投入怎么能在国际竞争中取胜建设新农村也离不开教育只有教育上来了才能把广大的人口负担转变力资源农村才能跟上城市的步伐1993年《中国教育改革和发展纲要》明确提出逐步提高国家财政性教育经费占国民生产总值的比例到2000年达到4但是这个比例始终没有达到有人曾经计算过假如我国财政性教育支出从目前的水平提升一个百分点按照中国现在的国民生产总值水平和在校大学生

　　的数量计算大学学费就可以减半中国就可以减免贫困家庭学生的全部学费消除大学生的辍学现象了从1965年以来的40年世界许多国家教育投资的增长都快于经济增长公共教育经费占GDP的比重也逐年提高而我国的情况则相反沈士团委员指出教育支出占GDP的比重目前世界平均水平约为7左右其中发达国家达到了9左右经济欠发达的国家也达到了41我们这个4还只是停留在这个欠发达的标准上与我们国家的国际地位很不相称但即使如此直到今天也没有实现这个4的目标由此可能导致的隐患令人担忧2000年诺贝尔经济学奖得主詹姆斯·赫克曼指出中国在教育投入方面与世界平均水平的差距隐含着巨大隐患现阶段中国的人力资本投资远低于物质资本投资大约各占GDP的25和30而在美国这个数字是54和17韩国分别是37和30这样的现状如果持续下去不利于国民整体素质的提高并使国家发展必需的人才储备出现供给安全建设创新型国家教育是基础2004年9月财政部在给全国政协委员的回复中写到一定使教育投入占GDP比重的增长速度高于财政收入比重的增长幅度争取2007年达到72007年将至现状不容乐观代表政协委员和全国人民依然在期盼4的目标早日能够实现资料来源中国证券网上海证券报讨论思考题目1为什么会出现向学生乱收费的现象2财政性教育支出占GDP的比重逐年下降的同时而我国行政管理费占财政总支出的比重却在直线上升这一问题你是如何来认识的案例解析1涉及的知识点财政支出财政支出的分类2讨论的目的通过该案例的讨论使学生能够了解到是什么原因造成向学生乱收费的现象同时通过该案例的讨论使学生正确认识我国当前财政支出领域存在的问题3思考提示要点教育投入不足正是导致教育乱收费的根源之一我国行政管理费占财政总支出的比重过高诺贝尔经济学奖得主詹姆斯·赫克曼指出中国在教育投入方面与世界平均水平的差距隐含着巨大隐患履行公共财政职能作用大力支持社会主义新农村建设背景资料三农问题是我国现代化进程中全局性根本性长期性的问题近年来三农工作尽管取得了很大成绩但总的看当前农业和农村发展还处在艰难的爬坡过坎阶段农业农村仍是我国经济社会发展中最薄弱的环节未来一段时期各级财政部门必须坚持以科学发展观为指导在对农民少取或不取的基础上把更大的精力放到多予放活上来为社会主义新农村建设提供强大动力创造宽松的政策和体制环境一扩大公共财政覆盖农村范围加快建立以工促农以城带乡的长效机制要顺应经济社会发展变化和建设社会主义新农村的要求下决心调整国民收入分配格局特别是调整国家建设资金的投向和结构大幅度增加对三农投入建立财政支农资金稳定增长机制同时加大支农资金协调整合的力度突出支出重点提高使用效率集中力量办大事要加强农村基础设施建设重点支持农田水利耕地质量和生态建设改善农民生产生活条件按照明确各级责任中央地方共担加大财政投入提高保障水平分步组织实施的原则要求从2006年起将在农村逐步建立责任明确保障有力的义务教育长效机制今后两年时间内全部免除农村义务教育阶段学生学杂费完善和加强对农民的补贴政策粮食主产省区要将粮食直补资金规模提高到粮食风险基金的50以上积极探索建立对农民种粮收益综合补贴制度

　　着力解决种粮农民比较收益低的问题扩大新型农村合作医疗制度改革试点到2008年在全国农村基本普及新型农村合作医疗制度逐步解决农民看病难看病贵的问题二全面推进农村综合改革切实防止农民负担反弹全面推进以乡镇机构农村义务教育和县乡财政管理体制为主要内容的农村综合改革既是巩固农村税费改革成果的紧迫任务又是解决农村一系列深层次矛盾的关键所在要严守乡镇机构编制五年内只减不增和确保社会稳定这两条底线积极稳妥地推进乡镇机构改革切实转变乡镇政府职能切实加强政府社会管理和公共服务的职能创新乡镇事业站所运行机制妥善安排分流人员解决食之者众生之者寡的问题建立完善各级政府责任明确财政分级投入经费稳定增长管理以县为主的农村义务教育管理体制积极深化农村中小学人事财务等制度改革提高农村教育公共服务质量和资源配置效率为更多更好地培养有文化懂技术会经营的社会主义新农民提供坚实的物质基础和制度保障加快推进省直管县财政管理体制和乡财县管乡用财政管理方式改革提高基层财政自我保障能力保障基层政权正常运转所需经费三放活农村体制为农村经济发展注入强大活力解决三农问题的根本出路在于增强农村经济自我发展活力必须下大力气做好放活这篇大文章要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用推进征地户籍等制度改革逐步形成城乡统一的要素市场支持农民发展各类专业合作经济组织着力培育一批有竞争力带动力强的龙头企业推广龙头企业合作组织与农户有机结合的组织形式提高农民进入市场的组织化社会化程度完善粮食流通体制实行粮食购销市场化和经营主体多元化综合运用国债税收财政贴息以奖代补等政策手段发挥财政资金四两拨千斤的作用鼓励各类工商企业投资农业引导农民自主开展农村公益性设施建设形成农业多元化投入格局完善农村金融体制发展小额信贷支持积极探索和发展多种形式并存的农业保险制度为三农发展提供强有力的金融支持四创新财政支农方式让广大农民共享经济社会发展成果要完善提高农业综合生产能力的财税政策扎实推进农业综合开发大型商品粮基地建设和优质粮产业工程重点支持农业科技进步促进农产品加工业发展和农业产业化推动建立环保型农业生态型农业和节约型农业支持探索建立农村社会保障制度加快推进新型农村合作医疗制度建设建立更加规范和有效的农村社会救助制度逐步解决进城农民工和被征地农民的社会保障问题支持扶贫制度建设和政策创新全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度完善支持农村防灾减灾机制调整土地出让金使用和管理政策促进农村反贫困支持搞好村庄建设规划工作和改善村庄公共环境通过补助资金补助原材料或以奖代补等方式引导和支持农民美化乡村环境建设美好家园资料来源财政部网站金人庆《大力支持社会主义新农村建设》摘选简要分析三农问题是我国现代化进程中全局性根本性长期性的问题近年来三农工作尽管取得了很大成绩但总的看当前农业和农村发展还处在艰难的爬坡过坎阶段农业农村仍是我国经济社会发展中最薄弱的环节各级财政部门必须坚持以科学发展观为指导在对农民少取或不取的基础上把更大的精力放到多予放活上来为社会主义新农村建设提供强大动力创造宽松的政策和体制环境分析思考题财政部门如何为社会社会主义新农村建设服务